Práca v čase pandémie Covid-19 a koronavírusových opatrení. Krízy, ako sú vojny alebo hospodársky kolaps, odhaľujú silné a slabé stránky spoločnosti a menia myslenie o tom, ako môžu a mali by byť organizované. Pandémia si vynútila prehodnotenie spoločenskej zmluvy, najmä toho, ako by sa malo riziko deliť na jednotlivcov, zamestnávateľov a štát. Zamestnanie počas pandémie. Vďaka balíkom fiškálnych stimulov covid-19 sa dokonca aj intervencie globálnej finančnej krízy javia ako plesne. Rozmach sociálneho štátu bol najväčší v živej pamäti. Vládna záchrana občanov, a nie bánk, by mohla znamenať novú kapitolu v jej histórii.

Práca počas pandémie Covid-19

Budeme písať o anglickom systéme, nie o sociálnom štáte zderu strany SMER.

Sociálny štát poskytuje vo svojej najzákladnejšej forme istú formu sociálneho zabezpečenia a zmiernenie chudoby. V roku 1990 Gosta Esping-Andersen, politológ, identifikoval tri modely: trhovo orientovaný v anglofónnych krajinách, kde štát zohráva „zvyškovú“ úlohu; orientovaný na rodinu v kontinentálnej Európe, kde štát a zamestnávatelia zohrávajú podpornú úlohu; a pre Škandinávcov orientované na štát s univerzálnou ochranou a službami. Rovnováha medzi štátom, trhom a rodinou sa v priebehu života ľudí mení, ale väčšina z nich čerpá asi toľko, koľko vložila (v každom roku 36% Britov dostane viac, ako zaplatí na daniach, ale počas svojho života iba 7% urobiť).

Keď zasiahol covid-19 a ekonomiky sa zablokovali, celé priemyselné odvetvia čelili vymazaniu. Od začiatku pandemických krajín oznámilo núdzové financovanie viac ako 13,8 bilióna dolárov (13,5% svetového hdp ), čo je viac ako štvornásobok podpory poskytnutej počas finančnej krízy. Bohaté krajiny vynaložili takmer všetky výdavky (pozri mapu). Až v roku 1945, keď bola Európa po druhej svetovej vojne prestavaná, bol štátny dlh ako podiel na hdp taký vysoký. Rozvíjajúce sa ekonomiky si nikdy toľko pôžičky nepožičali.

Transformoval sa aj tvar sociálneho štátu. Zavedené zásady, ako je testovanie prostriedkov (blahobyt iba pre najchudobnejších), sociálne poistenie (iba pre tých, ktorí zaplatili) a podmienenosť (iba pre tých, ktorí niečo robia) vyšli z okna. Vlády napísali takmer prázdne šeky na všetko, od záruk práce až po potraviny. Niektorí jednoducho poslali hotovosť.

Koľko z tejto expanzie bude trvať, pretože pandémia ustúpi a prinesie ekonomické oživenie? Rizikový posun v roku 2020 nastal po desaťročiach, počas ktorých sa riziká, ako napríklad žiť dlhšie, ako sa očakávalo, alebo byť nahradené algoritmom alebo zahraničným pracovníkom, postupne sťahovali z vlád a zamestnávateľov na jednotlivcov. A tak ako povodeň zvyšuje dopyt po poistení pred povodňami, milióny ľudí, ktorí sú odkázaní na štát prvýkrát, požadujú silnejšie záchranné siete.

Zamestnanie v čase svetovej pandémie Covid-19.

Covid-19 ukázal, že sociálny štát potrebuje modernizáciu. Zrodilo sa to v inom sociálnom usporiadaní a na ochranu pred rôznymi rizikami. Nespokojnosť pred pandémiou rástla: v roku 2019 menej ako jeden z piatich ľudí v 26 krajinách súhlasil s tým, že „systém“ pre nich funguje, a polovica podľa Edelman Trust Barometer uviedla, že zlyhá. Že vlády museli tak agresívne reagovať na covid-19, ukazuje, že zodpovednosť za niektoré riziká je na zlom mieste.

Minouche Shafik, riaditeľ London School of Economic, v novej knihe o sociálnej zmluve predpovedá, že „Politické turbulencie, ktoré pozorujeme v mnohých krajinách, sú len predzvesťou toho, čo nás čaká, ak neprehodnotíme to, čo navzájom si dlžní.”

Americké sociálne zabezpečenie sa vynorilo z Veľkej hospodárskej krízy. Programy sociálneho poistenia sa objavili v Európe na prelome 20. a 20. storočia. Bola to však druhá svetová vojna, ktorá viedla k zrodu moderného európskeho sociálneho štátu s univerzálnymi výhodami na ochranu pred chudobou a poskytovanie zdravotnej starostlivosti a vzdelávania.

Pred vojnou bol blahobyt primárne chápaný ako úľava od chudoby prostredníctvom prerozdelenia. Bomby však zasiahli bohatých i chudobných a Európa sa objavila s novou chuťou do niečoho iného a väčšieho: do úľavy od otrasov pre každého prostredníctvom poistenia. Nicholas Barr z lse to popisuje ako súčasť cieľa „prasiatka“ blahobytu: uvedomenia si, že aj keby bola chudoba odstránená, ľudia stále potrebujú ochranu pred šokmi a obdobiami závislosti po celý život.

Povojnová expanzia sa skončila stagnáciou a infláciou 70. rokov minulého storočia. Nová verzia sociálneho štátu sa zamerala na získanie ľudí do zamestnania. Výhody boli zriedkavejšie a skúpejšie, aby sa zabránilo lenivosti a závislosti. Posilnili sa pracovné stimuly. Príjemcovia blahobytu boli stigmatizovaní ako „škriatkovia“ a univerzalizmus ustúpil testovaniu prostriedkov a podmienenosti.

Amerika nahradila mnohé peňažné výhody pre nezamestnaných daňovými úľavami pre pracujúcich. Británia premenovala dávky v nezamestnanosti na „Príspevok uchádzačovi o zamestnanie“. Trh práce bol flexibilnejší, aby lákal zamestnávateľov na prijímanie. Pri plnej zamestnanosti by výhody potrebovalo menej ľudí, uvažovalo.

Väčšina krajín použila túto druhú fázu, ktorá sa začala v osemdesiatych rokoch minulého storočia, na zníženie zásahov štátu a presunutie rizika späť na jednotlivcov. Odbory boli postupne oslabované a ochrana zamestnanosti sa ešte viac obmedzila. V súkromnom sektore bola istota dôchodkov so stanovenými dávkami nahradená neistotou druhu so stanoveným príspevkom.

V rokoch 2004 až 2018 podiel reálneho príjmu nahradeného typickým povinným dôchodkom pre pracovníka v súkromnom sektore klesol v bohatých krajinách v priemere o 11%. Fond sociálnych bytov ako podiel na celkovom počte bytov sa znížil, znížila sa kontrola nájomného a zvýšili sa náklady na bývanie.

Reči o sebestačnosti sa však skončili, keď zasiahol covid-19

Vlády sa snažili získať peniaze a klásť otázky neskôr. Výsledkom bol obrovský nárast počtu a štedrosti opatrení záchrannej siete. Do januára Medzinárodná organizácia práce napočítala viac ako 1 600 politík sociálnej ochrany zavedených od februára 2020. Rekordné čísla si vyžiadali podporu. Podľa bcg, poradenstvo, v niektorých bohatých krajinách až 60% tých, ktorí počas pandémie dostali pomoc, a to aj prostredníctvom schémy dovolenky, nikdy nedostalo sociálne dávky .

mmf odhaduje, že od januára bohaté ekonomiky narástli celkové priame výdavky o takmer 13% z hdp, asi polovica toho na podporu pracovníkov a domácností. Krajiny, ktoré zvyčajne vynakladajú veľa peňazí na sociálnu ochranu, vynakladajú relatívne nižšie výdavky na núdzové financovanie (pozri graf). Podpora zamestnanosti, ako napríklad mzdové dotácie alebo schémy dovolenky, bola najobľúbenejšia v Európe (vrátane Británie). V oecd , klube väčšinou bohatých krajín, sa takýmto programom podarilo zachrániť prácu viac ako jednému z piatich zamestnancov.

Vlády vynakladajú približne rovnaké prostriedky na podporu domácností prostredníctvom podpory v nezamestnanosti, prídavkov na deti a peňažných prevodov. V Amerike, ktorá dala prednosť takýmto výdavkom pred mzdovými dotáciami, znamenalo 600-dolárové týždenné zvýšenie poistenia v nezamestnanosti dve tretiny príjemcov, ktorí v prvých mesiacoch pandémie zarobili na dole viac, ako mali počas práce.

Nároky narástli: takmer 33 miliónov bolo použitých v treťom júnovom týždni, v porovnaní s 2 miliónmi v poslednom februárovom týždni, tesne pred vypuknutím pandémie, a 12 miliónov v hlavnom týždni finančnej krízy. V Británii vláda zvýšila univerzálny kredit, hlavný program sociálneho zabezpečenia pred pandémiou, o 1 000 libier (1 290 dolárov) ročne. V januári si ho vyžiadalo asi 6 miliónov ľudí v porovnaní s 2,6 milióna vo februári minulého roka. Británia, ako ostatné,

Mnohí tiež rozdávali hotovosť. Administratíva Donalda Trumpa minulý rok poslala väčšine dospelých šeky na 1 200 dolárov a potom na 600 dolárov. Prezident Joe Biden plánuje rozdeliť ďalších 1 400 dolárov, pričom cenovka týchto zásad sa zvýši na 920 miliárd dolárov. V Japonsku dostal každý občan 100 000 ¥ (930 dolárov).

Pandémia poukázala na zastaraný model niektorých výdavkov na sociálne zabezpečenie: navrhnutý tak, aby sa zmestil pre stredne kvalifikovaného pracovníka typu, ktorý je zriedkavý a pravdepodobne bude stále vzácnejší. Odhalilo to zraniteľnosť rastúcej skupiny ľudí zvonku na trhu práce a to, ako málo istoty zamestnania a príjmu majú mnohí zásadní pracovníci.

Ekonómovia už argumentovali potrebou vyplniť medzery v pokrytí, najmä pre každého štvrtého pracovníka v krajinách oecd na dočasnú prácu alebo samostatne zárobkovo činnú osobu . Za posledných 20 rokov sa trhy práce bohatých krajín polarizovali, pričom rastie podiel pracovných miest s nízkou a vysokou kvalifikáciou a klesá podiel pracovných miest so strednou kvalifikáciou (a príjmom).

Pred vypuknutím koronavírusu Covid-19 bol vyšší podiel ľudí v práci ako na prelome storočí, ale väčšina nárastu bola na čiastočný úväzok. Byrokratické, nepružné systémy sociálneho zabezpečenia už prejavovali napätie pred šokom z pandémie, keď zmeny, ktoré sa zdali politicky nerealizovateľné, vyzerali nielen možné, ale aj nevyhnutné.